开锁技术开锁匠将佩服务卡穿工作服上岗

　　“目前还有许多锁匠难管理，这需要政府有关部门进行监管，并出台行业规范，不然开锁业无法规范。”张副会长称，目前昆明市乃至整个省，都没有规范开锁业的任何政策和文件，希望政府有关部门尽快调研、制定、出台。

　　“目前昆明仅仅有3家开锁公司，按照昆明锁匠行业协会规程标准开锁。”昆明锁匠行业协会副会长张绍清2007年时介绍，当年1月经过有关部门批准，筹备成立的昆明锁匠行业协会有3家开锁公司。

　　“正规军” 摸石头过河

　　开锁服务记录

　　《条例》规定，经营开锁服务业的，应在承接开锁业务时，确认委托人拥有闭锁物的所有权或使用权，不能确认的不得提供服务等，必如何开锁须如实填写开锁服务记录，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存12个月备查；不得出售、出借专用开锁工具；未经公安机关同意，任何单位和个人不得从事开锁技术培训。

　　新闻回顾

　　市公安局依据《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》相关规定，制定《昆明市开锁服务业治安管理办法》（征求意见稿），适用昆明市从事开锁服务的单位和个人。

　　留存12个月

　　提供开锁服务时，应确认委托人拥有闭锁物的所有权或使用权，不能确认不得提供服务，发现有违法犯罪嫌疑应向公安机关报告。为机动车或保密部门提供服务，必须有第三方见证人在场。对委托人的身份和财产信息应予以保密，不得出售、出借专用开锁工具。

法规设计

　　经营开锁服务业，需取得经营所在地县级公安机关核发的《特种行业治安许可证》，申领《特种行业治安许可证》，应提供包括开锁设备工具清单及照片、从业者无利用开锁技术实锡纸开锁工具施违法犯罪活动受处罚的证明等书面材料。经营开锁服务业的主体为企业法人，从业人员不少于3人（五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、经开、高新、度假区不少于5人）。

　　必须有第三方见证在场

　　用信息核查平台

　　2013年12月28日，昆明市人大常委会召开新闻发布会对外发布：《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》将于2014年3月1日实施。

　　记者以钥匙忘在家为由，到莲花池正街附近请修锁配钥匙的人帮忙打开防盗门。每一个摊点的人均表示可以开锁，只是价格高低不一，但始终没有要核实记者身份的意思，摊点上也看不到营业执照。

　　锁法缺失 让行业混乱发展

　　征求意见稿提出，公安机关应严格开锁技术从业人员准入审核，审核开锁技术从业人员有无违法犯罪情况，利用“从业人员信息核查平台”，对开锁技术从业人员信息进行全面采集。并对昆明市锁业协会（以下简称协会）加强指导，由协会引导开锁服务业建立健全管理制度，规范服务流程和提升社会诚信度。

　　■ 都市时报记者 周婷婷 实习生 陈蕾

　　昆明的开锁行业几乎与国内多数大城市同步出现，但2014年以前，这个行业的蓬勃发展一直处于无法可依的状态，以至于整个行业发展混乱。市民在享受开锁行业带来的便利的同时，也在为开锁后自身财产是否安全而担惊受怕。

　　在昆明的大街小巷附近，分布有大量自行车维修点，这些摊点很多都兼职配锁、开锁。

　　2007年，本报记者就曾对昆明开锁行业状况做过一次系统的调查，调查结果反映出，当时发现的问题，即便是到现在仍然大量存在。

　

　　据介绍，新修订的《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》，进一步明确了特种行业和公共场所的范围，将开锁服务业和寄售业等新兴行业纳入特种行业管理，对特种行业和公共场所的许可与备案、治安管理、法律责任等方面进行了细化和明确规范。

　　这3家公司必须执行作业规程“标准”。例如：个人申请开锁服务，开锁人员会要求查验申请人的身份证、户口簿、房屋产权证明；需有邻居或居委会、物业管理单位工作人员确认；若找不到相关人员，申请人需说明房间内主要物品的名称和摆放位置；或者申请人须提供家中电话号码让开锁人员试打，确认有铃声后才可开锁。如果需要开的是车锁，申请人需要提供车主的身份证、行驶证、驾驶人的驾驶证。单位申请开锁的，也必须提供企业相关证照方能开锁。

　　对开锁技术人员应遵守的规范中，特别强调提供开锁服务时，应向委托人出示本人身份证和开锁服务卡，如实填写《开锁服务记录单》（一式三联），由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，签字后分别交委托开锁人、开锁服务企业、协会留存备查，留存期不少于12个月。

　　“游击队”众多杂乱生长

　　意见稿建议协会按“统一培训、统一标识、统一模怎么开锁式”的要求，统一组织开锁技术从业人员进行培训，对合格人员颁发培训合格证和开锁服务卡。统一佩戴开锁服务卡，卡上要标明开锁技术从业人员的照片、姓名、开锁服务企业名称等信息和统一编码。统一从业人员工作服的款式、颜色。

　　为机动车提供服务

　　对从业者进行信息采集

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